法治日报全媒体记者 刘中全 见习记者 张美欣

近年来，吉林省长春市农安县人民检察院紧跟新时代检察工作发展步伐，将整体推进和重点突破有机结合，创新建立两项工作部署的核心机制——“挂图作战”和“三专归责”，结合三项工作推动的辅助手段——“三员督导”“三查整改”和“递进监督”，形成了“2+3”工作机制，实现了全流程、全方位、一体式推动农安检察事业全面升级。

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“挂图作战”形成“一盘棋”谋事思维

“2021年，我到农安县检察院任职，各项工作发展不平衡，有的工作处于落后状态，怎么办？我们党组一起研究，工作落后的原因是什么？寻找目标和方向，召开分析研讨会，每个人、每个部门、每个工作线条的差距在哪里？”近日，农安县检察院党组书记、检察长蔡珩接受《法治日报》记者采访时说，经过全体干警的认真查找，终于找到了工作落后的症结所在。

立足全局，谋定而动。农安县检察院聚焦重点工作部署、县域大局中心工作，强化顶层设计，科学构建年度工作目标，按照时间节点、流程节点分解工作任务，形成全领域、全流程的工作谋划推进图。

“我们把各项工作列成图表，将‘图’挂到墙上，为工作进展情况提供数据支撑，实现对各条线工作情况的动态管理，哪项工作落后了，不用领导提醒，干警自己就知道把工作往前赶。”蔡珩说。

全院牢固树立“一盘棋”思想，分析研判图中数据，以全局谋势，以事谋全局，将全局作为处理和观察问题的出发点和落脚点，做好具体事为全局服务，着力提升工作指标的科学性、指导性和可操作性，这样一来，全院的各项工作有序而稳步推进。

“三专归责”构建“单线程”责任链条

“人是解决问题的关键，之前院里各部门配备的人员不强也不齐，12个中层副职岗位空缺7人，于是我们进行普遍谈话，大致摸清了情况，很快解决了人员配置问题。”蔡珩说，紧接着又成立办案组和办事组，极大激发了年轻干警工作的积极性。

为破解综合性工作涉及到跨部门归责难、协作难、监督难的问题，农安县检察院构建以“专班抓工作，专项落工作，专人干工作”的“三专归责”工作机制，形成上下贯通、内外联动的“单线程”责任链条。

对跨部门职权事项、事涉全局的重大事项，按照班子副职职能，形成检察业务、典型案例、听证信访、综合信息的四大专班，由专班领导直接调度各部门，分配任务、监督进度、整合信息，部门内部明确专人专职干工作，实现统筹集中归口管理、统一调度、信息共享，确保跟踪推进、督办落实时能够明确对标责任人、负责人。

“为进一步发挥‘挂图作战’的督导作用，各内设机构设置‘三员’，即信息员、督导员、指挥员。”蔡珩说，信息员构建“可视化”动态数据模型，督导员根据数据进行督促，指挥员经过动态数据模型的对比，能够清晰掌握各阶段工作情况，及时发现偏差并消除“隐患”，而避免了对周期性长的工作“有所懈怠”。

“三员”机制促进了指挥员的引领带动作用，以点带面高位统筹，部门内部同向发力，还依托信息员的职能畅通了部门之间的信息渠道，确保各项工作能够系统性、全局性、战略性的协同发展。

“递进监督”织密“立体化”监督网络

“工作中重点、难点问题往往具有多变性、复杂性，要树立靶向思维，我们定期组织开展‘三查整改’分析研讨会议。”蔡珩说，以“查弱项、查短板、查差距”的查摆方向，从纷繁复杂的矛盾中，抓住“牛鼻子”，依托“挂图作战”的动态数据模型所展现的数据对比作用，能够更为明晰地显现出工作“病灶”的关键点，精准谋划具体的整改方向和改进措施。

拓宽“三查”范围，不仅仅对落后数据进行查摆，还包括可进一步提升的数据、上涨幅度较低的数据等，切实做到“一查三改”，查一个问题，能够改思维理念、改工作方式、改问题根源，真正将问题“摆”出去、解决掉。

“为保障各项工作落地生根、开花结果，加大监督力度，实行层层压实责任的‘递进式’监督模式。”蔡珩说，即“组长单日跟进，主任单周总结，主管双周推进，一把每月调度”，力争实现“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”的工作目标。

“递进式”监督不仅仅从上到下抓专项监督，还依托专班机制和“三员”机制，牵头部门从末端具体工作人员抓起，向上抓督导员、指挥员的督导引领作用是否发挥到位，切实有效地避免了“无头”干事、“独立”干事的问题，织密了“立体化”监督网络。

经过农安县检察院全体的努力，2022年，在长春市外六县（市）区的综合业绩考评中获得了第一名，22项工作有19项进入先进行列。该院办理的拆除违法占用耕地林地非诉执行检察监督一案，被最高人民检察院评为“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀案件。建立的清理空壳公司检察监督数据模型，获得长春市检察院大数据法律监督模型征集活动二等奖……

农安县检察院牢固树立“务实、规范、创新、提升”的工作理念，打通数据“大动脉”，运用“2+3”工作机制，彰显出检察机关在服务大局和检察事业中的重要担当和作为，推动农安检察事业高质量发展。